重磅!飼料禁抗成定局!農業(yè)農村部第194號公告,明年1月1日起正式禁抗!閱讀次數 [25146] 發(fā)布時(shí)間 :2019-07-15

“減抗/替抗”一直都是大眾關(guān)注的焦點(diǎn),其牽涉到細菌耐藥性、食品安全、環(huán)境污染等問(wèn)題。近年來(lái),我國相關(guān)部門(mén)加快了對養殖業(yè)中抗生素使用規范的改進(jìn)與推行,包括《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案(2018- 2021 年)》、《國家遏制細菌耐藥行動(dòng)計劃(2016-2020年)》、《全國遏制動(dòng)物源細菌耐藥行動(dòng)計劃(2017-2020年)》、以及農業(yè)農村部于2019年3月13日提出《藥物飼料添加劑退出計劃(征求意見(jiàn)稿)》等部署。
歷經(jīng)3個(gè)多月,2019年7月9日,農業(yè)農村部第194號公告正式發(fā)布,標志著(zhù)除中藥外的所有促生長(cháng)類(lèi)藥物飼料添加劑退出歷史舞臺已成定局,其是中國畜牧飼料行業(yè)發(fā)展史冊的重要里程碑。從大眾呼吁在飼料中“減抗/替抗”,到現如今國家正式出臺“飼料禁抗”政策法規,我們經(jīng)歷了漫長(cháng)的等待過(guò)程。

中華人民共和國農業(yè)農村部公告
第194號
根據《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》有關(guān)規定,按照《遏制細菌耐藥國家行動(dòng)計劃(2016–2020年)》和《全國遏制動(dòng)物源細菌耐藥行動(dòng)計劃(2017–2020年)》部署,為維護我國動(dòng)物源性食品安全和公共衛生安全,我部決定停止生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、使用部分藥物飼料添加劑,并對相關(guān)管理政策作出調整?,F就有關(guān)事項公告如下。
一、自2020年1月1日起,退出除中藥外的所有促生長(cháng)類(lèi)藥物飼料添加劑品種,獸藥生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)、進(jìn)口獸藥代理商停止進(jìn)口相應獸藥產(chǎn)品,同時(shí)注銷(xiāo)相應的獸藥產(chǎn)品批準文號和進(jìn)口獸藥注冊證書(shū)。此前已生產(chǎn)、進(jìn)口的相應獸藥產(chǎn)品可流通至2020年6月30日。
二、自2020年7月1日起,飼料生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)含有促生長(cháng)類(lèi)藥物飼料添加劑(中藥類(lèi)除外)的商品飼料。此前已生產(chǎn)的商品飼料可流通使用至2020年12月31日。
三、2020年1月1日前,我部組織完成既有促生長(cháng)又有防治用途品種的質(zhì)量標準修訂工作,刪除促生長(cháng)用途,僅保留防治用途。
四、改變抗球蟲(chóng)和中藥類(lèi)藥物飼料添加劑管理方式,不再核發(fā)“獸藥添字”批準文號,改為“獸藥字”批準文號,可在商品飼料和養殖過(guò)程中使用。2020年1月1日前,我部組織完成抗球蟲(chóng)和中藥類(lèi)藥物飼料添加劑品種質(zhì)量標準和標簽說(shuō)明書(shū)修訂工作。
五、2020年7月1日前,完成相應獸藥產(chǎn)品“獸藥添字”轉為“獸藥字”批準文號變更工作。
六、自2020年7月1日起,原農業(yè)部公告第168號和第220號廢止。
農業(yè)農村部
2019年7月9日
(一) 194公告需要注意的時(shí)間節點(diǎn)

(二) 12種促生長(cháng)藥物飼料添加劑成為被禁用的首要目標【摘自中國飼料行業(yè)信息網(wǎng)】
縱觀(guān)農業(yè)農村部第194號公告,除中藥外的所有促生長(cháng)類(lèi)藥物飼料添加劑品種是被禁用的首要目標,而根據農業(yè)部公告第2625號《藥物飼料添加劑品種目錄及使用規范》之規定,促生長(cháng)類(lèi)藥物飼料添加劑品種包括以下12個(gè)品種(如表1所示)。

備注:1、既有促生長(cháng)又有預防功能的藥物飼料添加劑品種(3種):土霉素鈣預混劑、阿維拉霉素預混劑、恩拉霉素預混劑;2、既有促生長(cháng)又有抗球蟲(chóng)功能的藥物飼料添加劑品種(1種):甲基鹽霉素預混劑。
需要特別指出的是:
雖然表1中的12種藥物飼料添加劑,它們以促生長(cháng)為目的的應用都將被禁止,但是其中土霉素鈣預混劑、阿維拉霉素預混劑和恩拉霉素預混劑,這3種藥物飼料添加劑由于還具有預防功能,它們以預防為目的的應用將會(huì )得以保留,但是否還繼續歸類(lèi)于“獸藥添字”管理,在此次第194號公告中并未給予明確的說(shuō)明。
其次,除了促生長(cháng)功能以外,甲基鹽霉素預混劑還具有抗球蟲(chóng)功能,根據第194號公告之規定,甲基鹽霉素預混劑以抗球蟲(chóng)為目的的應用將會(huì )得以保留,并于2020年7月1日后歸于“獸藥字”管理。
(三) 2006“飼料禁抗”對于歐盟畜牧飼料行業(yè)的影響及其應對之策
停止使用抗生素主要困難在于動(dòng)物疾病上升,養殖效益下降。歐盟作為無(wú)抗養殖的先驅者,其在剛停止使用抗生素飼料時(shí),經(jīng)歷了一段非常時(shí)期,即抗生素在飼料中不允許使用,但在治療中的使用量大大增加。如丹麥在停用抗生素之初,生豬的發(fā)病率和死亡率增加600%,治療性抗生素使用量呈比例增加,同時(shí)由于飼料轉化率降低,導致養豬生產(chǎn)成本提高了8% ~ 15%。這種情況從2009年開(kāi)始有所逆轉,動(dòng)物的生產(chǎn)性能開(kāi)始提高,養殖成本開(kāi)始下降,最重要的是治療用的抗生素逐漸減少,整個(gè)行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。
歐盟國家實(shí)行的無(wú)抗養殖經(jīng)驗,重點(diǎn)在于改善養殖管理、改進(jìn)飼養環(huán)境衛生條件、使用安全、新型飼料添加劑。在新型飼料添加劑方面,2006年歐盟全面“飼料禁抗”后,到現在已經(jīng)十幾年,其主要用酸化劑、植物精油、抗菌肽、微生態(tài)制劑來(lái)替代抗生素,但目前還沒(méi)有找到任何一款產(chǎn)品能夠完全替代飼料中的抗生素功效且得到公認。因此,抗生素的替代需要“策略”性思考,需要符合方案,包括飼料營(yíng)養設計(實(shí)行更加精準的營(yíng)養)、選用一些功能性添加劑產(chǎn)品、提高養殖管理水平和生物安全體系建設、改善養殖環(huán)境等,形成一整套完整的綜合替抗方案來(lái)降低“飼料禁抗”后對于養殖業(yè)的影響。
(四) 我國的“飼料禁抗”基礎現狀
無(wú)抗養殖牽涉面廣,涉及政策、監管、育種、飼料、疫苗、環(huán)境、意識等各方面。目前,我國無(wú)抗養殖的生產(chǎn)體系尚不夠完善,沒(méi)有形成無(wú)抗養殖的標準化流程體系,從抗病力強的豬品系培育、養殖過(guò)程監管、豬舍建造、養殖環(huán)境、飼料配置、防疫、用藥體系等方面都影響豬的健康養殖水平,養殖場(chǎng)的技術(shù)水平參差不齊,養殖者的無(wú)抗養殖意識差距,抗生素替代產(chǎn)品防控腹瀉、防病治病的效果與抗生素相比仍存在差距,價(jià)格相對較高,故實(shí)際生產(chǎn)中抗生素仍會(huì )發(fā)揮重要作用,離完全的無(wú)抗養殖仍有一段距離。
目前,我國基于環(huán)境控制的無(wú)抗養殖已經(jīng)實(shí)現大規模養殖并取得了優(yōu)異的成績(jì),但整體水平仍與國外相差甚遠。且無(wú)抗養殖是相對的,在不同的季節、不同的區域、不同的硬件和管理條件下,表現大相徑庭。可以肯定地說(shuō),在有些地方,尤其是疫情感染壓力輕的時(shí)候,無(wú)抗養殖是可行的,也是成功的。
(五) “飼料禁抗”的應對之策
“飼料禁抗”已成定局,現在考慮地是如何把“飼料禁抗”對于行業(yè)造成的影響降到最低,從而平穩地過(guò)渡到“飼料后抗生素”新時(shí)代。其應包括以下幾點(diǎn):
1. 新型功能性飼料添加劑的復合替抗應用;
2. 對規?;B殖進(jìn)行嚴格的控制和管理;
3. 加大對養殖人員的培訓教育,提高從業(yè)“門(mén)檻”;
4. 大力推廣規?;?、專(zhuān)業(yè)化、標準化養殖模式;
5. 高度重視動(dòng)物的防檢疫,確保動(dòng)物健康安全;
6. 健全食品安全的法規和監管體系;
7. 注重環(huán)境保護,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;
8. 建立良好的經(jīng)營(yíng)體制,各環(huán)節形成共同體等。
(六) “飼料禁抗”是挑戰,更是機遇
隨著(zhù)2019年7月9日農業(yè)農村部第194號公告的正式發(fā)布,2020年的“飼料禁抗”對于全行業(yè)而言是個(gè)重要轉折點(diǎn),且在非洲豬瘟的背景下,它將是全行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)和挑戰,更是一個(gè)重大的發(fā)展機遇。我們將迎來(lái)畜牧業(yè)、飼料工業(yè)的科技創(chuàng )新、轉型升級的新時(shí)代。